Documentación nº 162

Proyecto de Ley por el que se adoptan medidas extraordinarias para reforzar la cobertura de las necesidades de atención social en el ámbito de la Red de Protección a las Familias de Castilla y León afectadas por la crisis

Dosier elaborado por el Servicio de Documentación, Biblioteca y Archivo de las Cortes de Castilla y León


Fecha de elaboración: 24 de mayo de 2016







1. Proyecto de Ley y Antecedentes




1.1. Texto del Proyecto de Ley Texto del Proyecto de Ley (procedente del Decreto-Ley 1/2016, de 14 de abril)




1.2. Informes previos Memoria elaborada por la Gerencia de Servicios Sociales Informe de la Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Consejería de Economía y Hacienda Informe de la Dirección de los Servicios Jurídicos de la Junta de Castilla y León




1.3. Constitución y Estatuto Constitución Española Artículo 10.1
Artículos 39 a 42
Artículos 47 a 50
Artículo 139.1
Artículo 148.1.20
Artículo 149.1.1 Estatuto de Autonomía de Castilla y León Artículo 8.2
Artículo 13
Artículo 25.4
Artículo 70.1.10




1.4. Reales Decretos de Transferencias Real Decreto 251/1982, de 15 de enero, sobre transferencia de competencias, funciones y servicios de la Administración del Estado a Entes Preautonómicos en materia de servicios y asistencia sociales Real Decreto 710/1984, de 8 de febrero, sobre ampliación del traspaso de funciones y servicios y adaptación de los medios transferidos en régimen preautonómico a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de asistencia y servicios sociales Real Decreto 1269/1985, de 3 de julio, sobre ampliación de medios traspasados a la Comunidad Autónoma de Castilla y León-Traspaso de funciones y servicios en materia de asistencia y servicios sociales, por Reales Decretos 251/1982, de 15 de enero, y 710/1984, de 8 de febrero Real Decreto 1712/1985, de 1 de agosto, de traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de protección a la mujer Real Decreto 831/1995, de 30 de mayo, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad de Castilla y León en materia de trabajo (ejecución de la legislación laboral) Real Decreto 906/1995, de 2 de junio, sobre ampliación de servicios y medios de la Administración del Estado a la Comunidad de Castilla y León en materia de asistencia y Servicios Sociales (INAS) Real Decreto 1187/2001, de 2 de noviembre, sobre traspaso a la Comunidad de Castilla y León de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación Real Decreto 371/2010, de 26 de marzo, sobre ampliación de los medios económicos adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad de Castilla y León por el Real Decreto 1187/2001, de 2 de noviembre, en materia de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación




2. Textos internacionales Decisión del Consejo de 21 de octubre de 2010 relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2010/707/UE) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social: Un marco europeo para la cohesión social y territorial SEC(2010) 1564 final Reglamento (UE) n. 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de marzo de 2014 relativo al Fondo de Ayuda Europea para las Personas más Desfavorecidas




3. Legislación




3.1. Legislación estatal Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local
Artículo 25
Artículo 26
Artículo 36 Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social Ley 43/2015, de 9 de octubre, del Tercer Sector de Acción Social Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2013-2016 INE - Encuesta condiciones de vida (ECV) año 2015 (24 mayo 2016)




3.2. Castilla y León Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León Ley 5/2008, de 25 de septiembre, de subvenciones de la Comunidad de Castilla y León Decreto 61/2010, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y aplicación de la Ley 7/2010, de 30 de agosto, por la que se regula la renta garantizada de ciudadanía de Castilla y León Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de servicios sociales de Castilla y León Decreto 12/2013, de 21 de marzo, por el que se regula la prestación económica destinada a la atención de necesidades básicas de subsistencia en situaciones de urgencia social en la Comunidad de Castilla y León Decreto-ley 2/2013, de 21 de noviembre, por el que se adoptan medidas extraordinarias de apoyo a las personas y familias afectadas por la crisis en situciación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social en Castilla y León Decreto Legislativo 1/2014, de 27 de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de las normas legales vigentes en materia de condiciones de acceso y disfrute de la prestación esencial de renta garantizada de ciudadanía de Castilla y León Acuerdo 51/2014, de 29 de mayo, de la Junta de Castilla y León, por el que se establecen las directrices de funcionamiento de la Red de Protección a las Familias de Castilla y León afectadas por la crisis Orden FAM/918/2015, de 22 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras que han de regir las convocatorias de subvenciones a efectuar por la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades dentro del programa de mejora de oportunidades y fomento de la empleabilidad de jóvenes residentes en Castilla y León Acuerdo del Consejo del Dialogo Social de 27 de enero de 2016 en materia de Renta Garantizada de Ciudadanía Plan de Empleo de la II Estrategia Integrada de Empleo, Formación Profesional, Prevención de Riesgos Laborales e Igualdad y Conciliación en el Empleo 2016-2020, aprobada por Acuerdo del Consejo de Dialogo Socia el 27 de enero de 2016 Decreto-ley 1/2016, de 14 de abril, por el que se adoptan medidas extraordinarias para reforzar la cobertura de las necesidades de atención social en el ámbito de la Red de Protección a las Familias de Castilla y León afectadas por la crisis PROPOSICIÓN DE LEY de emergencia habitacional y pobreza energética, presentada por el Grupo Parlamentario Podemos Castilla y León




3.3. Comunidades Autónomas Andalucía Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha contra la exclusión social en Andalucía Decreto-ley 8/2014, de 10 de junio, de medidas extraordinarias y urgentes para la inclusión social a través del empleo y el fomento de la solidaridad en Andalucía Ley 2/2015, de 29 de diciembre, de medidas urgentes para favorecer la inserción laboral, la estabilidad en el empleo, el retorno del talento y el fomento del trabajo autónomo PROPOSICIÓN DE LEY de regulación de los procedimientos de emergencia ciudadana en la Administración andaluza (GP Podemos Andalucía) PROPOSICIÓN DE LEY para paliar y reducir la pobreza energética en Andalucía (GP Podemos Andalucía) Aragón Decreto ley 3/2015, de 15 de diciembre, del Gobierno de Aragón, de medidas urgentes de emergencia social en materia de prestaciones económicas de carácter social, pobreza energética y acceso a la vivienda PROYECTO DE LEY de medidas urgentes de emergencia social en materia de prestaciones económicas de carácter social, pobreza energética y acceso a la vivienda (procedente del Decreto- Ley 3/2015, de 15 de diciembre, del Gobierno de Aragón) PROYECTO DE LEY de Renta Social Básica de Aragón PROPOSICIÓN DE LEY de reducción de la pobreza energética (electricidad, agua y gas) en Aragón (GP Podemos Aragón) PROPOSICIÓN DE LEY sobre garantías de la efectividad de los derechos sociales en situaciones de emergencia social en la Comunidad Autónoma de Aragón (GP Podemos Aragón) Asturias Ley 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico PROPOSICIÓN DE LEY del Grupo Parlamentario Podemos Asturies de Ley del Principado de Asturias de los procedimientos de emergencia Baleares Ley 5/2016, de 13 de abril, de la renta social garantizada Canarias Ley 1/2007, de 17 de enero, por la que se regula la prestación canaria de inserción PROPOSICIÓN DE LEY del GP Podemos, para paliar y reducir la pobreza energética (electricidad, agua y gas) en la Comunidad Autónoma de Canarias Cantabria Ley de Cantabria 2/2007 de 27 de marzo, de Derechos y Servicios Sociales
Artículos 28 a 38 Castilla-La Mancha PROPOSICIÓN DE LEY, presentada por el Grupo Parlamentarios Podemos, de Regulación de los Procedimientos de Emergencia Ciudadana en la Administración Pública de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha PROPOSICIÓN DE LEY, presentada por el Grupo Parlamentarios Podemos, para paliar y reducir la pobreza energética (electricidad, gas y agua) en la Comunidad de Castilla-La Mancha Cataluña Ley 10/1997, de 3 de julio, de la Renta Mínima de Inserción Acuerdo GOV/96/2015, de 16 de junio, por el que se aprueba el Plan de acción para la lucha contra la pobreza y para la inclusión social en Cataluña 2015-2016 Ley 24/2015, de 29 de julio, de medidas urgentes para afrontar la emergencia en el ámbito de la vivienda y la pobreza energética PROPOSICIÓ DE LLEI de mesures urgents de protecció dels més desafavorits amb relació a l’accés als subministraments bàsics (GP Ciutadans) Recurso de inconstitucionalidad n. 2501/2016 contra la Ley 24/2015 de Cataluña NUEVO Extremadura Ley 9/2014, de 1 de octubre, por la que se regula la Renta Básica Extremeña de Inserción Decreto-ley 1/2016, de 10 de mayo, de medidas extraordinarias contra la exclusión social Galicia Ley 10/2013, de 27 de noviembre, de inclusión social de Galicia INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR, de medidas para garantizar la energía como servicio público y contra la pobreza energética Madrid Ley 15/2001, de 27 de diciembre, de Renta Mínima de Inserción en la Comunidad de Madrid PROPOSICIÓN DE LEY, presentada por el Grupo Parlamentario Podemos, para paliar y reducir la pobreza energética (electricidad, agua y gas) en la Comunidad de Madrid Murcia Ley 3/2007, de 16 de marzo, de Renta Básica de Inserción de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia Ley 10/2013, de 18 de octubre, para el aprovechamiento de excedentes alimentarios y creación de la Red Solidaria para el Aprovechamiento de Alimentos Ley 4/2016, de 15 de abril, de regulación de los procedimientos de emergencia ciudadana en la Administración de la Región de Murcia Navarra Ley Foral 1/2012, de 23 de enero, por la que se regula la renta de inclusión social País Vasco Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social Ley 6/2016, de 12 de mayo, del Tercer Sector Social de Euskadi PROPOSICIÓN DE LEY para la segunda modificación de la Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social (GP Popular Vasco) La Rioja Ley 7/2003, de 26 de marzo, de Inserción Sociolaboral PROPOSICIÓN DE LEY para paliar y reducir la pobreza energética (electricidad, agua y gas) en la Comunidad Autónoma de La Rioja (GP Podemos La Rioja) Valencia Ley 9/2007, de 12 de marzo, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana PROPOSICIÓN DE LEY de regulación de los procedimientos de emergencia ciudadana en la administración de la Comunitat Valenciana, presentada por el GP Podemos-Podem PROPOSICIÓN DE LEY para paliar y reducir la pobreza energética (electricidad, agua y gas) en la Comunitat Valenciana,presentada por el GP Podemos-Podem




4. Jurisprudencia Tribunal Constitucional STC 36/2012 STC 243/2012




5. Bibliografía Libros y artículos de revistas en relación con el Proyecto de Ley